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淮南新农村建设:支农惠农为了富农

来自:中安在线    作者:汪赛霞   点击:次    时间:2010-06-18 15:45

  据淮南日报报道 近年来,淮南市在新农村建设中认真贯彻落实国家的支农惠农政策,按照“三个明显高于”、“三个调整”、“三个继续加大”、“三个提高”的要求,不断加大对农业和农村的投入,每年对农业总投入的增长幅度均高于财政经常性收入的增长幅度,使农村基础设施建设明显改善,农民生活水平全面提高。

  2005年岁末,《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发后,市委、市政府高度重视,多次召开市委常委会、中心组理论学习会等进行学习贯彻,市里成立了由市委、市政府领导带队的“统筹城乡发展,建设社会主义新农村”8个调研组,分别到六区一县及淮南矿业集团进行调研,在此基础上,2006年7月,我市制定了《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》。今年我市又开展了“农民关心的热点、难点问题万人问卷调查”,发放问卷11800份,收回问卷10639份,根据农民的所思所想所盼,我市明确了新农村建设实施城矿乡统筹战略,促进以城带乡、以工促农、统筹发展、全面推进的总体思路。

  新农村建设的战鼓全面擂响,各项工作有序展开,对位于城区的“城中村”,我市加快了综合改造步伐,实施撤村建居,建设城市新型社区。对城乡结合部规模较小的村,我市通过村庄整理、异地搬迁等办法建设农民新村。在凤台县、潘集区等新型工业区,我市把新型能源基地建设和新农村建设有机统一起来,把矿企建设与采煤沉陷区村庄搬迁、移民搬迁结合起来,把新村镇建设与淮干整治、低洼地治理结合起来,形成市矿共同繁荣、矿企和乡村和谐发展的局面,做到建一个大矿(厂),兴一个城镇,富一方百姓。在远郊农村,我市突出旧村庄改造和“空心村”整治,将毛集实验区作为全市新农村建设示范区实施整体推进,力争通过五年努力,达到“产业发展形成新格局,农民生活实现新提高,乡风文明倡导新风尚,乡村面貌呈现新变化,乡村治理健全新机制”的目标,带动全市新农村建设工作的健康发展。

  根据新型能源城市的特点,我市按照建设新矿城、新矿区、新农村的总体要求,把新农村建设纳入我市经济社会发展的总体规划,形成了城乡协调、共同繁荣的局面。据悉,到2007年底,我市已建成农村柏油、水泥路1350.2公里,其中“村村通”工程810.4公里,凤台县、毛集实验区实现了“村村通”目标,现在正在向学校和较大的自然村延伸,凤台县还实现了乡乡通公交车。水利基础设施有了较大改善,城市防洪保安工程,淮干整治工程的实施,大大提高了抵御洪涝等自然灾害的能力,建成旱涝保收农田面积129.3万亩,占总耕地面积的73.83%,农田有效灌溉面积增加到154.05万亩,占总耕地面积的88.5%。同时,实施农村饮水安全工程,全面落实农村义务教育阶段学生实行“两免一补”政策,农村中小学一期危房改造全面完成。

  针对近年我市因采煤沉陷、重点工程建设和城市发展需要搬迁农民较多的情况,市委市政府按照“一整三带”(搞好土地规整,规划建设一批相对集中、设施完善的农民新居,带动新村镇建设;规划建设与新村镇相配套的产业园区,让住上新房的农民有事可做,带动产业持续发展、农民富裕安康;加强对农民的业务指导和技能培训,带动素质提高)的思路,把村庄搬迁与新农村建设结合起来,采取并村入镇、并村建镇、并村扩镇、小村并大村的办法,高标准建设搬迁新村。坚持“政府指导、企业支持、村民自愿”的原则,建立“争取国家支持一点、煤炭企业补偿一点、地方财政投入一点、优惠政策减免一点、涉农资金倾斜一点、帮扶单位赞助一点、社会各界捐助一点、受益农民自筹一点”的筹资机制,按照“全面规划、分步实施、典型示范、稳步推进”和统一规划、统一建设、统一招投标、统一采购的总体要求,开工建设了九龙农民新村、刘龙新村、胡岗新村和店集新村等一批搬迁农民新村,其中九龙农民新村建设已完工,占地250亩、可入住786户2500人,刘龙新村占地410亩、涉及搬迁1046户3320人,胡岗新村占地140亩,可搬迁入住400户1350人,店集新村占地75亩、可搬迁入住180户730人,同时经过复垦后可增加耕地面积400亩。到2010年我市还将投入20亿元左右,重点建好凤台县岳张集镇、顾桥镇、潘集区芦集镇、潘集镇、泥河镇等10个布局合理、设施齐全、功能完善、形象美观的小城镇,完成搬迁135个自然村、2.3万农户、15万人的新村镇建设任务,实现地方、企业和农民的互利共赢。